（2010年十二月）
（討論稿）
“十二五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。黨中央十七屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
機械工業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負著支撐國民經(jīng)濟發(fā)展、加強國防建設(shè)和提高人民生活水平的重要任務(wù)，對提升國民經(jīng)濟的運行質(zhì)量、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變舉足輕重，事關(guān)重大。因此，廣大機械工業(yè)企業(yè)要緊緊抓住當(dāng)前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略機遇期，切實按照《建議》中提出的“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)正作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力”等“五個堅持”指明的方向，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革和發(fā)展的全局，團結(jié)帶領(lǐng)全體員工，繼續(xù)落實“三個創(chuàng)新”（制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新）的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠苦練內(nèi)功，創(chuàng)新驅(qū)動，刻不容緩地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)正和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，推動廣大企業(yè)在后危機時代科學(xué)穩(wěn)健的持續(xù)發(fā)展。
一、機械工業(yè)企業(yè)管理面臨的形勢
進入新世紀的十年，是經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的十年，也是機械工業(yè)高速發(fā)展的十年。從2000年到2010年，全行業(yè)銷售產(chǎn)值從1.4萬億元增長到近14萬億元，年均增速高達25%以上；規(guī)模以上企業(yè)從3.4萬家增加到10萬多家，從業(yè)職工1500萬人；產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過日本和美國，首次躍居世界首位。“十一五”期間，尤其是近兩年，在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，機械工業(yè)戰(zhàn)線廣大企業(yè)和員工，成功應(yīng)對史無前例的國際金融危機和各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，奮力拼搏，攻堅克難，在逆境中仍然保持了工業(yè)增加值年均增長26%以上的良好勢頭，在全國工業(yè)產(chǎn)值中的比重由10年前的9.2%上升到19%左右，占國民經(jīng)濟的比重從3.7%提高到7.5%以上，使支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到鞏固。其中，機械、汽車產(chǎn)品國內(nèi)市場自給率已超過85%，重大技術(shù)裝備的自主化取得重大突破，保障能力明顯增強；連續(xù)八年中國機械500強的數(shù)據(jù)顯示：500家企業(yè)年度總收入由2003年的10076億元上升到2010年的45622億元，其中單個企業(yè)的最低收入由1億元上升到6億元，單個企業(yè)最高收入由1276億元上升到4098億元；進入世界機械500強的企業(yè)由8年前的不足40家上升到現(xiàn)在的77家，說明我國機械工業(yè)“大而不強”的局面有所改觀，與世界機械500強的差距明顯縮小，企業(yè)競爭力逐步提升；廣大企業(yè)積極響應(yīng)“由大變強”的行業(yè)發(fā)展主張，扎實推進國家“兩個”振興綱要的實施，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)正取得積極進展；通過不斷加大技術(shù)研發(fā)投入力度，不僅加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級優(yōu)化，使新產(chǎn)品產(chǎn)值始終保持兩位數(shù)增長，以風(fēng)力發(fā)電和新能源汽車為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投袂而起，方興未艾；通過不斷加快融入國際貿(mào)易體系，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，使機械產(chǎn)品的外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴大，自2006年首次實現(xiàn)外貿(mào)順差以來，不僅進出口總額位居全球前列，而且一般貿(mào)易出口高于加工貿(mào)易出口，一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，尤其是大型成套設(shè)備的出口發(fā)展迅速，國際競爭力不斷增強。
“十一五”期間，伴隨全行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，堅持“市場導(dǎo)向、管改結(jié)合”的方針和以人為本的管理原則，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度和提高自主創(chuàng)新能力為主線，持續(xù)改善企業(yè)的各項基礎(chǔ)管理，努力實施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極參與全行業(yè)堅持15年的現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程的創(chuàng)建活動，使多數(shù)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，諸如體制機制、資源整合、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、內(nèi)部管理、社會責(zé)任、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和國際化能力等“軟實力”建設(shè)有了不同程度的增強；培育和形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有現(xiàn)代化管理水平和國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，錘煉和造就一批具有社會責(zé)任、前瞻意識、多謀善斷和駕馭復(fù)雜形勢能力的優(yōu)秀企業(yè)家；正是在這批優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家的示范帶領(lǐng)下，全行業(yè)現(xiàn)代化管理的內(nèi)涵不斷豐富和拓展，企業(yè)管理的整體水平顯著提高，從而為“十一五”期間機械工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了有力保障。
當(dāng)前，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。在難得的歷史機遇中，機械工業(yè)面臨著極為復(fù)雜的國內(nèi)外市場競爭的巨大壓力和挑戰(zhàn)，也面臨著加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的巨大機遇和考驗。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的基本要求是實現(xiàn)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境的有機統(tǒng)一；轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式與企業(yè)做強做大做久，從根本上是一致的，都是為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)的發(fā)展。面對后危機時代錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，廣大企業(yè)要增強機遇意識和憂患意識，必須清醒地看到，完成“十二五”國家賦予機械工業(yè)的歷史重任，無論在行業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理工作中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，主要是，產(chǎn)業(yè)大而不強依然是主要矛盾，尤其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的突出，嚴重制約全行業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式主要靠物資與能源消耗和產(chǎn)能的增加，自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力不強，難以有效支撐結(jié)構(gòu)升級和催生新型產(chǎn)業(yè)；行業(yè)發(fā)展過度依賴傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，現(xiàn)代物流和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，使企業(yè)的內(nèi)在動力不足。加之，過快的產(chǎn)能擴張和同質(zhì)化的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致同行業(yè)在中低端領(lǐng)域過度競爭，造成自我積累的嚴重下降；盡管許多主機的制造能力已達到或接近國際水平，但與主機配套的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)嚴重滯后，已成為制約市場急需重大裝備制造的“瓶頸”；以計算機集成技術(shù)為代表的先進的產(chǎn)品和工藝設(shè)計方法尚處于發(fā)展階段，柔性制造系統(tǒng)僅為少數(shù)企業(yè)擁有；以精益生產(chǎn)為代表的數(shù)字化管理技術(shù)的應(yīng)用尚待進一步普及和提高，眾多中小企業(yè)仍處于經(jīng)驗管理階段；不少規(guī)模以上企業(yè)還不能規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度的執(zhí)行機制，戰(zhàn)略管控能力有待進一步加強；來自外部資源環(huán)境的約束日趨強化，上游產(chǎn)業(yè)的不斷提價，加上人民幣升值壓力與工資成本的增加，使多數(shù)企業(yè)的利潤空間受到明顯擠壓；隨著越來越多的國家不斷提高機械產(chǎn)品市場準入門檻，一些發(fā)達國家對機械制造重新認識和布局，以及加大對我國自主研制高端設(shè)備的鉗制等，致使有些行業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”隱藏著惡化的風(fēng)險。正是這些深層次矛盾，使廣大企業(yè)面臨著嚴峻考驗。為此，在“十二五”期間，要通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，加快解決企業(yè)的內(nèi)生增長機制，切實把企業(yè)管理這項攸關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的重要工作提升到應(yīng)有高度，還需要付出艱苦的努力，做大量強化的工作。
二、對“十二五”機械行業(yè)加強企業(yè)管理工作的建議
（一）指導(dǎo)思想與工作方針
指導(dǎo)思想：“十二五”期間，機械工業(yè)企業(yè)管理工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，落實國家裝備制造業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)正振興規(guī)劃和機械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略任務(wù)，以市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主線，以增強科技研發(fā)的自主創(chuàng)新能力為重點，以提升企業(yè)管理水平為支撐，以深化體制機制改革為動力，持續(xù)改善和夯實各項基礎(chǔ)管理，著力加強影響企業(yè)內(nèi)生增長的各項軟實力建設(shè)，大力提升現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程的創(chuàng)建水平，推動廣大企業(yè)不斷增強綜合實力和核心競爭力，朝著做強做大做優(yōu)做久的目標努力奮斗。
總體目標：到“十二五”末期，規(guī)模以上企業(yè)普遍實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、精細化，管理信息化和創(chuàng)新能力邁上新臺階，推進企業(yè)管理創(chuàng)新的長效機制基本建立，為實現(xiàn)行業(yè)振興奠定堅實的管理基礎(chǔ)。以“機械500強”為代表的大中型企業(yè)要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代化管理體系，其中部分企業(yè)達到和接近國際先進的管理水平；廣大中小企業(yè)各項基礎(chǔ)管理制度不斷健全，先進的管理方法和手段得到廣泛應(yīng)用，企業(yè)創(chuàng)新能力和軟實力建設(shè)進一步增強。
工作方針：“十二五”期間，加強機械工業(yè)企業(yè)管理的工作方針是：市場導(dǎo)向，改管結(jié)合；精益規(guī)范，典型帶動；夯實基礎(chǔ)，兩化融合；一廠一策，創(chuàng)新驅(qū)動；也可以概括為：“兩合兩動”。
（二）企業(yè)管理的重點工作任務(wù)
“十二五”期間，機械工業(yè)企業(yè)管理工作的重點工作任務(wù)是：
1、積極推進企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力在企業(yè)。企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。面對國內(nèi)外新形勢，要有效實施企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須加快優(yōu)化制約企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強企業(yè)的內(nèi)生動力和活力，使其贏得新的競爭優(yōu)勢。
一要調(diào)正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以改善品種質(zhì)量、增強配套能力、淘汰落戶 產(chǎn)能、開拓新興產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；圍繞主業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，努力獲取產(chǎn)業(yè)鏈前后端和價值鏈高端收益分配，培育新的經(jīng)濟增長點；
二要調(diào)正產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。努力避開同質(zhì)化惡性競爭，著力推行差異化戰(zhàn)略，不盲從于短期的利益誘惑，打造行業(yè)內(nèi)獨樹一幟的特色產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)鎖定客戶群、贏得市場中的話語權(quán)；
三要調(diào)正投資結(jié)構(gòu)。對建設(shè)周期長、見效慢的長線項目，須審慎決策，把有限資金用到重點項目建設(shè)上，聚焦主業(yè)發(fā)展，保持適當(dāng)投資規(guī)模；
四要調(diào)正市場結(jié)構(gòu)。加快推進強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組；有條件的企業(yè)要逐步向跨國公司轉(zhuǎn)型，提高在全球市場配置資源的能力；同時，要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴和戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，相互支持，共同發(fā)展；
五要按照“十二五”國家和機械工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的總體要求，緊密結(jié)合本企業(yè)實際狀況，研究制定以“十二五”為起點，以現(xiàn)有的制造能力為依托，以調(diào)正、優(yōu)化、提高為方向，以研發(fā)、創(chuàng)新、增值為重點的企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；建立戰(zhàn)略研究、制定、實施、保障一體化的組織結(jié)構(gòu)，強化權(quán)威性的授權(quán)機制和指揮系統(tǒng)，保證戰(zhàn)略實施的有效性；尤其要做好重大項目決策前的科學(xué)論證和風(fēng)險防范措施，正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系，保證企業(yè)健康穩(wěn)健的發(fā)展。
2、努力提高自主創(chuàng)新能力
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢的逐漸減弱，全面提升自主創(chuàng)新能力，成為當(dāng)前企業(yè)急需彌補的“短板”。為此，各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)以提高創(chuàng)新能力作為長遠發(fā)展的戰(zhàn)略基點。
一是建立和完善以企業(yè)為主體的、自主創(chuàng)新體系和長效機制，把增強自主創(chuàng)新能力作為核心戰(zhàn)略；健全有利于自主創(chuàng)新的用人機制，完善多元化的人才選聘和評價機制，加快建立以保護知識產(chǎn)權(quán)為核心的自主創(chuàng)新激勵機制，以吸引和集聚高層次的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)有效的企業(yè)管理創(chuàng)新體系，整合各類創(chuàng)新資源，不斷提升企業(yè)的整體創(chuàng)新能力；
二是持續(xù)加大科研投入，通過進入資本市場、加快折舊、直接將研發(fā)投入攤?cè)氤杀尽幦≌蜕鐣Y金支持等多種途徑，千方百計籌措研發(fā)資金，盡快提高研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重，一般企業(yè)要達到3%的水平，有條件的企業(yè)要達到5-8%乃至更高的水平；
三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新的平臺；積極創(chuàng)造條件，建立國家和?。ㄊ校┘壯邪l(fā)中心、工程實驗室，企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站等，努力營造勇于突破、和諧包容的創(chuàng)新環(huán)境。
四是牢固樹立和堅持技術(shù)與管理“兩輪同轉(zhuǎn)”的思想。企業(yè)自主創(chuàng)新是全方位的創(chuàng)新，既表現(xiàn)為技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等技術(shù)方面的創(chuàng)新，也表現(xiàn)為戰(zhàn)略、商業(yè)模式、文化、制度、組織、營銷等管理方面的創(chuàng)新。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，就是靠技術(shù)與管理兩輪同轉(zhuǎn)、有效結(jié)合的創(chuàng)新能力。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對技術(shù)與管理同樣支持，同時給力，甚至還要積極吸引各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，真正形成企業(yè)自主創(chuàng)新體制和機制。
3、加強公司制股份制改革
當(dāng)前，以“公司制”為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展很不平衡，大多數(shù)企業(yè)都按照《公司法》進行了注冊，但不少企業(yè)只停留在形式上的公司改制，對如何進一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和完善法人治理結(jié)構(gòu)進展遲緩，有的甚至處于停滯狀態(tài)。國際經(jīng)驗表明，公司制是實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的最有效的制度。為此，
一要在更大范圍對國有企業(yè)進行股份制改造。除少數(shù)需要由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，其他國有和國有控股的大中型企業(yè)，都應(yīng)以調(diào)正和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，通過規(guī)范上市、整體上市、中外合資、產(chǎn)權(quán)置換、相互參股、兼并收購等多種途徑進行股份制改造，構(gòu)建由國際資本、國家資本、管理層資本共同持有的多元化混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，把巨大的國有資本存量，改造成為符合國際化標準的現(xiàn)代管理企業(yè)；
二要構(gòu)建與內(nèi)部人控制相制衡的力量，堅持以外派股權(quán)董事為主體的董事會架構(gòu)，實行內(nèi)外部利益主體群的平衡；建立健全外部董事制度，避免董事會成員與經(jīng)理人員高度重疊，實現(xiàn)企業(yè)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開；進一步明確董事會職責(zé)定位，落實董事會責(zé)任制度，規(guī)范對董事會的考核工作；努力實現(xiàn)企業(yè)黨委會與董事會的有機融合，使黨組織的正確主張在公司董事會的決策中得到重視和體現(xiàn)，以利于充分發(fā)揮黨組織的先進性作用；
三要加強組織建設(shè)的創(chuàng)新。建立科學(xué)合理的組織管理體系，明確總部與子公司的管理關(guān)系和權(quán)力分配，理順各職能部門的責(zé)權(quán)劃分和協(xié)調(diào)關(guān)系，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，理順管理流程，不斷優(yōu)化企業(yè)組織系統(tǒng)與環(huán)境的生態(tài)調(diào)適，努力提升企業(yè)組織行為的領(lǐng)導(dǎo)力水平，要學(xué)會運用合理的集權(quán)分權(quán)和績效管理手段，適時推動組織變革，使組織內(nèi)部的運行既能產(chǎn)生效益，提高效率，又規(guī)范有序。
4、加強企業(yè)的各項基礎(chǔ)管理
以打造精益企業(yè)為目標，不斷夯實各項基礎(chǔ)管理，是把“三個創(chuàng)新”落到實處的關(guān)鍵所在。
一要結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，制定清晰的管理方針、目標和計劃，繼續(xù)深化以“5S”基礎(chǔ)管理，“QC”質(zhì)量控制和“6西格瑪”系統(tǒng)改善為代表的現(xiàn)場持續(xù)改善活動；以建立學(xué)習(xí)型組織為主要內(nèi)容，完善長效的班組管理機制；以整體優(yōu)化的要求，合理配置生產(chǎn)要素，重新整合業(yè)務(wù)流程，全面推行精益生產(chǎn)方式；
二要繼續(xù)加強試驗、計量、定額，成本、質(zhì)量、安全，供應(yīng)、銷售、環(huán)保、節(jié)能等基礎(chǔ)管理的標準化工作；對涉及企業(yè)發(fā)展的 “軟實力”，如知識產(chǎn)權(quán)、專利、商標、品牌、文化、風(fēng)險控制、公共關(guān)系等，要制定內(nèi)控制度，進行常態(tài)化管理；
三要加強全面預(yù)算管理和財務(wù)管理，完善審計監(jiān)督機制，控制應(yīng)收賬款和庫存水平，強化運營監(jiān)控管理，減低經(jīng)營風(fēng)險；
四要以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，從產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、質(zhì)量保證，物資采購和生產(chǎn)組織等諸環(huán)節(jié)入手，實施總成本控制，提高資金利用率和資產(chǎn)貢獻率，降低廢品率和資產(chǎn)負債率。
5、強化質(zhì)量和安全管理
提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅持“安全第一”是企業(yè)基礎(chǔ)管理的核心內(nèi)容，貫徹國家相關(guān)的法律法規(guī)，認真落實《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》，是關(guān)乎企業(yè)生命攸關(guān)、時刻不可懈怠的基本建設(shè)。
一要建立健全從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、儲用銷售、技術(shù)服務(wù)等全員、全過程、全方位、全壽命的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系；按照零缺陷的要求和先進的質(zhì)量管理方法，實施質(zhì)量否決、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回和信守承諾的誠信管理；
二要認真貫徹產(chǎn)品標準，推進質(zhì)量認證、標準符合性認定和新產(chǎn)品鑒定；凡涉及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須嚴格執(zhí)行國家許可證規(guī)定和強制性標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格；
三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全操作規(guī)范，強化安全生產(chǎn)標準，加大安全投入，確保人身和設(shè)備安全；
四要加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制，制定應(yīng)急救援預(yù)案；
五要把質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)與職工崗位技能培訓(xùn)有機結(jié)合，進一步強化職工勞動保護和常態(tài)化的質(zhì)量，安全教育培訓(xùn)，不斷提高全體職工質(zhì)量、安全意識。
6、加大“兩化融合”的推進力度
以信息化帶動工業(yè)化，大力實現(xiàn)“兩化融合”，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本國策之一；信息化對企業(yè)發(fā)展的倍增效應(yīng)和催化效應(yīng)，不容置疑。但調(diào)查顯示，除少數(shù)優(yōu)秀大中型企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)管理信息化現(xiàn)狀不容樂觀。首要問題是“信息化人才匱乏”，其次是“缺乏統(tǒng)一規(guī)劃”、“資金投入不足”、“實施周期過長”、“信息孤島突出”等，這些問題的高頻出現(xiàn)，除與機械行業(yè)門類過多、產(chǎn)業(yè)鏈長、配套關(guān)系復(fù)雜等因素外，更多細節(jié)的原因需要通過深度調(diào)研，提出對應(yīng)的解決方案。
一要明確職責(zé)分工及組織保障。信息化具有綜合性、系統(tǒng)性、整體性，是一項系統(tǒng)工程；信息化建設(shè)是“一把手工程”，要在企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問下，統(tǒng)籌安排，總體規(guī)劃，突出重點，分步實施；
二要謹慎對待技術(shù)路線的選擇和信息標準化。緊密結(jié)合企業(yè)自身的實際，站在整體信息集成的角度選擇軟件，在強調(diào)實用性的同時追求先進性；要逐步加快從信息孤島向系統(tǒng)集成和開放轉(zhuǎn)變；
三要重點建設(shè)企業(yè)資源計劃管理（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）和客戶關(guān)系管理（CRM）等信息系統(tǒng)，提高產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)的管理信息化水平；有條件的大中型企業(yè)要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)全球信息資源共享；
四要防止唯技術(shù)論的傾向。信息化建設(shè)的成功，不僅需要技術(shù)先進的硬件和軟件，更需要依賴先進的管理思想和管理實踐；其次，還要特別關(guān)注培養(yǎng)、引進信息化管理的專門人才，使其不僅具備相當(dāng)?shù)男畔⒓夹g(shù)水準，還要知曉機械行業(yè)的技術(shù)與管理，切實擔(dān)負起整個網(wǎng)絡(luò)平臺的有效維護和安全運行。
7、加強人才資源的開發(fā)和管理
人才資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源。要認真貫徹國家提出的人才強國戰(zhàn)略和“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，大力加強人才資源的開發(fā)和管理。
一要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。人才是指具有一定的專業(yè)知識和專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對企業(yè)和社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。在企業(yè)發(fā)展中，要做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)正、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才投資優(yōu)先保證，并逐步形成多元化投入格局；
二要營造以勝任能力建設(shè)為核心的，平等公開、競爭擇優(yōu)的優(yōu)化人才環(huán)境，提高人才的待遇水平，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力；
三要重點引進和培養(yǎng)創(chuàng)新性研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才和高級技能人才，強化各級各類員工的培訓(xùn)，全面提高職工隊伍素質(zhì)，加大各類專業(yè)人才的儲備，做到人才資源的總量和質(zhì)量與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展相匹配。
8、大力抓好節(jié)能減排管理
落實節(jié)能減排措施，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，是新時期加強企業(yè)管理的重要內(nèi)容；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，切實完成“十二五”國家提出的降低能源消耗和減少主要污染物排放的總體目標要求，是每個企業(yè)不可推卸的責(zé)任。
一要認真執(zhí)行國家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能標準，積極采用高效節(jié)能的技術(shù)工藝及設(shè)備，大力開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品，以綠色發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；
二要強化基礎(chǔ)性工作，全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案，加強能源資源的計量、監(jiān)測和統(tǒng)計，完善節(jié)能減排消耗定額管理，嚴格目標責(zé)任的評價考核；
三要積極落實促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、價格等激勵政策，對購買高效節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶給予節(jié)能補貼；狠抓資源綜合利用，充分利用余熱、余壓、廢氣、廢水、廢液、廢渣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度地減少污染物的排放。
9、建立持續(xù)穩(wěn)健的增長模式
企業(yè)經(jīng)營是一場“長跑”，既要體現(xiàn)速度，更要體現(xiàn)耐力。有遠見的企業(yè)家應(yīng)該自覺遵循裝備制造業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，防止“求快”掩飾的浮躁，也要防止“求穩(wěn)”拒絕創(chuàng)新，探尋“求快”與“求穩(wěn)”之間的積極平衡，堅持持續(xù)穩(wěn)健的科學(xué)發(fā)展模式，努力做到對企業(yè)的愿景定位更為清晰，對主業(yè)的發(fā)展更為關(guān)注，對內(nèi)功的修煉更為倚重，對創(chuàng)新的追求更為實際，對機會的把握更為謹慎，實現(xiàn)企業(yè)從快速發(fā)展向持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
一要保持對品牌和品質(zhì)的高度敬畏，這是所有成功企業(yè)始終堅守的基本邏輯。品質(zhì)改變世界，企業(yè)的品牌和品質(zhì)是市場的制高點，只有建立高品牌的信任度和品質(zhì)的認可度，才能在市場中居高臨下，贏得主動權(quán)；
二要堅持經(jīng)營人心，與員工、商業(yè)伙伴一起成長。善待員工，善待商業(yè)伙伴，和員工、供銷商共同拼搏，共享發(fā)展成果，共贏未來愿景，才是企業(yè)發(fā)展的持久之道；
三要堅持顧客導(dǎo)向，持續(xù)創(chuàng)新。要根據(jù)不斷變化的市場需求，進行自我調(diào)正；在產(chǎn)品、服務(wù)、組織、技術(shù)、品牌、資本等各要素的競爭中主動尋找商機，以異乎尋常的韌性和定力，不斷進行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；
四要更新經(jīng)營理念，突破現(xiàn)有的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡(luò)信息化日益發(fā)展的今天，“三流企業(yè)賣產(chǎn)品、二流企業(yè)賣品牌、一流企業(yè)賣標準”的經(jīng)營理念，已經(jīng)發(fā)展為“超一流企業(yè)賣平臺”。平臺效應(yīng)的強弱既考驗產(chǎn)品的高品牌信任度，更考驗企業(yè)對各類相關(guān)資源的協(xié)調(diào)與平衡。超一流企業(yè)憑借開放的，能整合更多信息的服務(wù)平臺，實現(xiàn)較大的資源吸附效應(yīng)，相較競爭對手，具有更大的優(yōu)勢。
10、切實履行社會責(zé)任
近年來，許多企業(yè)普遍加大社會責(zé)任的工作力度，積極推進社會責(zé)任的工作體系和制度建設(shè)，已有數(shù)十家大型企業(yè)和上市公司發(fā)布了社會責(zé)任報告，主動接受社會監(jiān)督。當(dāng)前，企業(yè)既要堅持和深化對社會責(zé)任的認同，更要增強履行社會責(zé)任的能力，在實現(xiàn)社會責(zé)任的同時，更好地促進企業(yè)的長遠發(fā)展。
一是找準履行社會責(zé)任的落腳點，首先把企業(yè)內(nèi)部涉及社會責(zé)任的各項工作做好，如堅持守法經(jīng)營，照章足額納稅，維護投資者與債權(quán)人權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)，反對不正當(dāng)競爭，杜絕商業(yè)賄賂，堅持道德底線，踐行自律公約等；
二要建立和健全企業(yè)誠信管理體系，完善各項誠信制度，有效降低失信風(fēng)險；建立企業(yè)信用信息征詢系統(tǒng)，向社會公開、公正地披露信息，自覺接受用戶和社會的監(jiān)督；
三要在開展經(jīng)貿(mào)活動中，要秉持與供方、客戶、銀行、社會以及合作伙伴“合作雙贏、共同發(fā)展”的理念，努力在經(jīng)貿(mào)活動中，營造經(jīng)濟效益與社會效益并重，抓發(fā)展與促和諧并舉的良好局面；
四要積極參與社區(qū)建設(shè)，熱心慈善事業(yè)，支持教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保和軍民共建等社會公益事業(yè)，做合格的“社會公民”。
11、加強文化建設(shè)和人本管理
企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向是戰(zhàn)略，戰(zhàn)略管理的靈魂是文化。以人為本是企業(yè)文化建設(shè)的基本特征；以振興裝備制造業(yè)為共同理想凝聚全體員工、以富國強企的愿景激發(fā)廣大員工的創(chuàng)造活力，是企業(yè)文化的特殊使命。
首先，所有企業(yè)都要從戰(zhàn)略的高度，認識企業(yè)文化的重要性，將企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，認真總結(jié)提煉獨具個性的企業(yè)精神和核心價值觀，并通過各級管理人員的率先垂范和各種文化載體的充分展現(xiàn)，使企業(yè)文化的內(nèi)涵、目標和相關(guān)制度為廣大員工認同和遵循；
其次，要把企業(yè)文化建設(shè)與推行人本管理有機結(jié)合，把促進企業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)職工的個人價值有機結(jié)合。尤其在社會轉(zhuǎn)型加快、各項改革力度加大的背景下，更要高度重視勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和融洽。認真實施勞動合同制度，充分尊重個人的價值和能力，切實維護職工的合法權(quán)益；要建立科學(xué)的薪酬結(jié)構(gòu)，探索工資協(xié)商制度，使員工的勞動價值得到合理的回報；加強職工崗位技能培訓(xùn)和知識更新，全面提高職工素質(zhì)，不斷改善勞動環(huán)境和條件。
三是企業(yè)的黨群部門要依托自身的優(yōu)勢，積極配合領(lǐng)導(dǎo)，深度推進人本管理，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性做好企業(yè)文化建設(shè)的組織和實施工作，通過不斷宣傳、教育和養(yǎng)成，引導(dǎo)廣大員工共同打造文化品牌，樹立企業(yè)良好的社會形象。
（三）推進企業(yè)管理創(chuàng)新的重點工程
1、深入推進現(xiàn)代化管理示范工程
機械工業(yè)“現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程”，是由“九五”開創(chuàng)的“兩范”工程、“十五”提升為“1250工程”，到“十一五”期間，由中國機械工業(yè)聯(lián)合會（簡稱“中機聯(lián)”）和中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會（簡稱“中機企協(xié)”）共同拓展為“現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程”，成為機械行業(yè)通過抓典型示范，引領(lǐng)和推動企業(yè)管理整體優(yōu)化的唯一重要載體。歷經(jīng)15年的探索實踐；該項創(chuàng)建活動受到企業(yè)的廣泛認同，先后培育出2116家“管理基礎(chǔ)規(guī)范達標企業(yè)”、262家“管理進步示范企業(yè)”和89家“現(xiàn)代化管理企業(yè)”，對全行業(yè)企業(yè)管理整體水平的提升起到促進作用，示范效應(yīng)日益明顯。2009年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等中央九部委“關(guān)于清理評比達標表彰活動的意見”中，批準該項工程為保留項目，繼續(xù)加強管理、規(guī)范實施，使其合法性和權(quán)威性進一步得到確認。
“十二五”期間，“現(xiàn)代化管理示范工程”創(chuàng)建活動的安排是：
（1）以評定現(xiàn)代化企業(yè)管理示范典型為載體，以考核企業(yè)管理整體水平為主要標準，繼續(xù)培育“管理基礎(chǔ)工作規(guī)范達標企業(yè)”、“管理進步示范企業(yè)”和“現(xiàn)代化管理企業(yè)”的示范梯隊；同時，對大型企業(yè)集團和省市機械工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，探索開展“管理示范基地”的創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動向廣度和深度延伸；
以表彰優(yōu)秀企業(yè)管理工作者為載體，以衡量管理工作業(yè)績?yōu)橹饕獦藴?，以工作在一線的專職企管工作人員為對象，遴選優(yōu)秀車間主任、優(yōu)秀企管工作者、優(yōu)秀企業(yè)家、明星企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理大師，授予稱號，給予表彰并重點宣傳；
（2）認真組織專家團隊，對以上各項考評中涉及的10余次考核評價標準，根據(jù)形勢發(fā)展需要，逐項進行審定和修改完善，并與2011下半年頒布實施；
（3）在創(chuàng)建活動中，要始終堅持“四項原則”，即堅持企業(yè)自查、自主申報原則，堅持質(zhì)量第一、寧缺毋濫原則，堅持網(wǎng)上公示、公平、公正原則，堅持不收費原則，以保證創(chuàng)建活動的健康有序開展。
2、繼續(xù)打造企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣工程
《中國機械行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定、發(fā)布辦法》，已成功實施18年，并舉辦17屆成果審定和發(fā)布活動，先后有415項企業(yè)管理創(chuàng)新成果，通過審定后，在行業(yè)內(nèi)和社會上推行。“十二五”期間，將該項活動提升為“企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣工程”，在全行業(yè)更大范圍內(nèi)深入推進；在認真總結(jié)前段工作基礎(chǔ)上，進一步完善審定標準和相關(guān)辦法，調(diào)正充實高水準的專家評審團隊；堅持以經(jīng)過實踐檢驗、實施效果突出為主要標準，實行一年一屆審定發(fā)布的有效制度；對各項創(chuàng)新成果，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會以及在網(wǎng)站上開辟專欄等形式加以推廣；對管理創(chuàng)新取得重大進展的優(yōu)秀企業(yè)典型經(jīng)驗和經(jīng)過專期實踐檢驗、社會公認的先進管理模式，將推薦參評國家工信部“工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新獎”，并通過凝煉提升編入《決勝未來的管理實踐---中國機械工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化管理經(jīng)典案例叢書》。
3、創(chuàng)建中小企業(yè)管理提升工程
積極參與國家工信部開展的“向中小企業(yè)送咨詢服務(wù)”的管理下企業(yè)活動，組織行業(yè)協(xié)會、專業(yè)管理咨詢和管理經(jīng)驗豐富的專家及志愿者，選擇部分典型中小企業(yè)和中小企業(yè)集群的地區(qū)，開展多種形式的現(xiàn)場指導(dǎo)和管理診斷，幫助中小企業(yè)制定一廠一策的管理改進措施；繼續(xù)實施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，有計劃地對企業(yè)經(jīng)營者進行培訓(xùn)；遴選一些信譽好，產(chǎn)品有特色的中小企業(yè)，常年咨詢，跟蹤服務(wù)，支持培育，使其迅速成長為小而特、小而精的優(yōu)秀企業(yè)。
4、堅持推進企業(yè)管理人才和技能人才培訓(xùn)工程
持續(xù)開展企業(yè)管理專業(yè)技術(shù)人才知識更新的培訓(xùn)，全面提升從班組長到企業(yè)高管的各級經(jīng)營管理人才的現(xiàn)代管理意識和基本素質(zhì)；規(guī)模以上企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，大力推廣“40+4”（即每周工作40小時、業(yè)余時間集中學(xué)習(xí)4小時）的團隊學(xué)習(xí)模式；以企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)為主，能者為師，編好教材，常年堅持，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，把企業(yè)辦成一所學(xué)校；探索建立企業(yè)管理人才庫，為有效地選用經(jīng)營管理者提供支持和服務(wù)；
繼續(xù)深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，繼續(xù)落實機械工業(yè)高技能人才隊伍振興方案，進一步推行國家職業(yè)資格證書制度和行業(yè)技術(shù)等級水平認證制度；組織開展各類職業(yè)技能競賽活動和優(yōu)秀技能人才的表彰獎勵活動；通過行業(yè)上下共同努力，培育一支由初、中、高級技術(shù)工人、技師，高級技師組成的技術(shù)技能型、知識技術(shù)型、復(fù)合技能型和管理技能型的技術(shù)工人隊伍。
5、堅持“500強”報告發(fā)布活動
在連續(xù)8年滾動推進的基礎(chǔ)上，“十二五”期間要繼續(xù)堅持每年一屆的《中國機械500強》研究報告發(fā)布活動。通過數(shù)據(jù)積累和比較分析，考核當(dāng)期國際國內(nèi)經(jīng)濟形式，力求準確反映我國機械行業(yè)的最新進展，客觀描述機械制造企業(yè)的真實現(xiàn)狀，幫助企業(yè)認清自我、準確定位、增進了解、創(chuàng)造機會、合作共贏、促進發(fā)展；要不斷提高報告的研究水平，充實完善模型編制的相關(guān)參數(shù)，力爭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實無誤，確保報告的真實性、科學(xué)性、時效性、公正性，使其參考價值和借鑒意義日益增強。
6、積極開展管理學(xué)科的理論研究
各級行業(yè)組織要會同重點企業(yè)、有關(guān)院校和科研機構(gòu)，密切關(guān)注企業(yè)管理學(xué)科的發(fā)展動態(tài)，把握國內(nèi)外先進企業(yè)管理理論的發(fā)展趨勢，掌握行業(yè)內(nèi)企業(yè)管理發(fā)展?fàn)顩r及所遇到的普遍問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過調(diào)查研究，選準研究課題、提出研究成果，為政府有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供根據(jù)；要繼承和發(fā)揚機械行業(yè)重視企業(yè)管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重將傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗與現(xiàn)代先進的管理理念和技術(shù)相結(jié)合，為現(xiàn)代管理科學(xué)方法的推廣應(yīng)用提供智力支持，為創(chuàng)建具有時代特征和中國特色的行業(yè)企業(yè)管理體系作出貢獻。
7、加強企業(yè)管理的咨詢服務(wù)
中機企協(xié)要在中機聯(lián)的統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮綜合性專業(yè)管理組織的作用，運用與機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院合署辦公的資源優(yōu)勢，以持久推進全行業(yè)企業(yè)管理進步為己任，以各行業(yè)協(xié)會和各省市地方協(xié)會為依托，廣泛組織業(yè)內(nèi)外專家、學(xué)者和管理者，深度研究機械制造業(yè)企業(yè)管理的發(fā)展規(guī)律和特點；緊緊圍繞企業(yè)的需求，打造服務(wù)平臺，努力在企業(yè)深化改革、發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新、文化建設(shè)、人本管理、兩化融合、資本運營、并購重組以及精益生產(chǎn)等諸方面做好一廠一策的診斷咨詢和培訓(xùn)服務(wù)；在抓好自身建設(shè)的同時，著力抓好老、中、青相結(jié)合的企業(yè)管理咨詢專家隊伍的建設(shè)和管理咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；要以行業(yè)利益代表者和代言人的身份，指導(dǎo)和幫助企業(yè)全面落實國家關(guān)于發(fā)展裝備制造業(yè)的各項方針政策，更好地發(fā)揮橋梁、紐帶作用。
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