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　　原標(biāo)題：習(xí)近平都沒有再提供給側(cè) 熱炒供給側(cè)改革有意思嗎?

　　供給側(cè)改革的研究報告已經(jīng)嚴(yán)重供給過剩

　　最近一段時間以來，有關(guān)供給側(cè)的文章真是鋪天蓋地，好像發(fā)現(xiàn)新大陸似的，難道是經(jīng)濟(jì)改革理論的重大突破？感覺似乎沒有那么夸張吧，總供給政策、總需求政策，都是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中非常成體系的，在我國的改革理論中也有很全面的表述。前不久聽某位省級一把手談對供給側(cè)改革的認(rèn)識，他說琢磨了很長時間，認(rèn)為供給側(cè)改革實際上就是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。我認(rèn)同他的看法，因為要改善供給，提高全要素生產(chǎn)率，讓人力資源、資本和技術(shù)進(jìn)步三大生產(chǎn)要素能夠更好、更多地創(chuàng)造GDP，就要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整以獲得最佳配置。

　　看一下習(xí)總書記的2016新年致辭，提出“著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)改革開放”，也沒有提及供給側(cè)。再回顧從05到15年過去10年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的核心任務(wù)，幾乎每次都提到經(jīng)濟(jì)的“結(jié)構(gòu)性改革”，只是在表述方面略有差異，如“結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”提過兩次，“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”提過一次，“結(jié)構(gòu)調(diào)整”提過五次（含“調(diào)整結(jié)構(gòu)”一次）。由此可見，“供給側(cè)改革”只是歷年來有關(guān)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的各種表達(dá)方式中的一種而已，其內(nèi)容和邏輯并沒有逃脫歷年來一直提倡的“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的手掌心。

　　當(dāng)今自媒體時代，研究報告、各類評論均嚴(yán)重供過于求，這是否是中國特有的，我不清楚。但資本市場的賣方分析師這一行業(yè)，90%以上的報告沒有人看，這早已不是新聞了，西方也是如此?？吹饺绱硕嗟膶W(xué)者制造出數(shù)倍于學(xué)者人數(shù)的報告，且引經(jīng)據(jù)典地齊聲喝彩，真的讓我很失望。為何很少有人寫些文章去評估過去的改革成效，或預(yù)測供給側(cè)改革的執(zhí)行力度——這方面的報告倒是供不應(yīng)求，其實這類報告也可以是商業(yè)性的，很有市場或價值。

　　經(jīng)濟(jì)改革不缺理論缺行動

　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最大好處之一，就是花幾分鐘時間就可以找到很多事件相關(guān)的歷史資料。比如，最近財政部又重提個稅改革，這確實非常必要。因為中國的貧富差距如此之大，原本是可以通過稅收手段來改善的。董明珠在廣東省國稅局主辦的座談會上提到了一個現(xiàn)象：“有些民營企業(yè)老板私人花費的錢，都可以拿到企業(yè)報銷，個人幾乎沒有稅收，應(yīng)該加強對民營企業(yè)職務(wù)消費的個稅征管。”某些高收入的民企老板可以很輕易避開稅費，這就難怪個稅一直很難擺脫“工薪稅”的實際形象了。事實上，早在2003年,中共十六屆三中全會便確定了個人所得稅制的“綜合與分類相結(jié)合”改革方向。2006年,這個改革方向還被寫入了“十一五”規(guī)劃。但令人遺憾的是，該項改革一直沒有出現(xiàn)重大進(jìn)展。

　　再如，國企改革的至少經(jīng)歷了四輪，其中99年的十四屆五中全會提出的改革方案是迄今為止最有理論水平和指導(dǎo)意義的。如提出了現(xiàn)代企業(yè)制度，政企分開，還包括現(xiàn)在提倡的混合所有制改革等，那個時候也提出了。但為何四輪改革都沒有解決國企的低效問題呢？國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，15年前10月，國企利潤比去年下降25%，民企則增長6%。

　　按本人這么多年來的觀察，中國在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革三個方面，增長速度總是超預(yù)期，改革進(jìn)度總是低預(yù)期，調(diào)結(jié)構(gòu)好像是被動的。原因何在呢？不就是利益格局問題難以打破么，其實中央很清楚，為此也提了很多要求和解決方案，如倡導(dǎo)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，“政府自身革命”，簡政放權(quán)，負(fù)面清單。

　　研究過去文獻(xiàn)才能客觀評價現(xiàn)行政策

　　一個多月前，財科所所長劉尚希在“2015中國改革論壇”上說，“近兩年，光財政方面發(fā)的文件，包括國務(wù)院和財政部的已經(jīng)將近40個了，一個月差不多發(fā)2個，這么多文件發(fā)下去，下面的反映是這個文件還沒有消化，新的文件又來了，更談不上執(zhí)行和落地了”。“按照現(xiàn)在的方式，大家忙于發(fā)文件，忙于傳達(dá)文件，忙于監(jiān)督，下面忙于匯報，那么改革很可能就出現(xiàn)了在冰上開車的現(xiàn)象，輪子在轉(zhuǎn)，車不往前走，出現(xiàn)了改革打滑、空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。”

　　可見，高層對于改革的決心是非常大的，但關(guān)鍵是落實。每次政治局會議或國務(wù)院常務(wù)會議的新聞報道中，都可以讀到“狠抓落實”這四個字?？梢娐鋵嵤嵌嗝床蝗菀椎氖虑榘。珵楹文敲炊鄬W(xué)者都視而不見，卻一個勁地為自己率先提出供給側(cè)改革思想去嘮叨，或為供給側(cè)改革提供里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、拉弗曲線等依據(jù)。很奇怪的一點是，中國經(jīng)濟(jì)目前這個樣子，減稅有用嗎？即便有點用，營改增不是早就在實施了嗎？不是現(xiàn)在才想到減稅的。

　　其實，中國所有的問題都應(yīng)該回到起點去思考，而不是繞圈子，不斷地更改提法。為何老百姓連腳趾頭都能想明白的道理，學(xué)者們卻避而不談，而去談一些空洞的理論呢。其實，本人對于這輪全面深化改革還是有信心的，至少比上一輪改革要有信心。記得11年的時候，我寫了一篇文章：《改革需要倒逼來推進(jìn)》，結(jié)果人家看了很有意見。但目前克強總理都親口說需要倒逼改革了。確實，日子好過的時候，改革不好推。人們常說，置之死地而后生，不破不立。比如，過去一談到國企改革，就擔(dān)心下崗工人鬧事，如今呢，因為國企規(guī)模在改革滯后的日子里越來越小，國退民進(jìn)，進(jìn)是利益驅(qū)動，退是機制不到位，是被動的，今年國企創(chuàng)造的GDP占比也就20%左右，就業(yè)占比估計也就15%，所以，即便倒一大片，問題也不像過去那么大了。當(dāng)然，銀行會受不了，78萬億的負(fù)債呢，但不改的話，負(fù)債越大，GDP占比越小，銀行壞賬越大。那就是惡性循環(huán)。

　　2016年還不是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年，經(jīng)濟(jì)越困難，改革越容易推進(jìn)。供給側(cè)改革，只不過是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個新提法而已，真沒有必要小題大做。而且，當(dāng)你大談供給過剩時，真不能忘了，中國還有很多貧困人口，還有吃不飽的人口，還有居高不下的基尼系數(shù)。收入分配制度的改革，雖然也在供給側(cè)改革的范圍里，但我斷言，很多學(xué)者忽視了，光想到日本的馬桶蓋和電飯煲了。

　?。ㄗ髡撸豪钛咐?，海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長）

　?。▉碓矗褐袊紫?jīng)濟(jì)學(xué)家論壇）