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　　實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，全面推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　——《關(guān)于全面組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀　　

　　2016年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》旨在深入貫徹國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)），通過(guò)政策引導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

　　2009年，工業(yè)和信息化部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施了中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，并在32個(gè)城市從完善政策環(huán)境、構(gòu)建服務(wù)體系、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)等方面開(kāi)展試點(diǎn)。推進(jìn)工程實(shí)施后，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提高，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)數(shù)量不斷增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系逐步建立，扶持政策取得積極成效。本次印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》是在總結(jié)2009年以來(lái)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出市場(chǎng)與政府推動(dòng)相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合、有序推進(jìn)與探索創(chuàng)新相結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)與重點(diǎn)突出相結(jié)合的原則，以促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為導(dǎo)向，提出了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是建立專(zhuān)利導(dǎo)航工作機(jī)制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的作用，將專(zhuān)利信息資源與中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者深度結(jié)合，推動(dòng)專(zhuān)利的高端運(yùn)用。將專(zhuān)利信息分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合，專(zhuān)利創(chuàng)造與中小企業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配，打通專(zhuān)利運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上線(xiàn)下”資源的互聯(lián)互通和開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，為中小企業(yè)定期推送高水平、高質(zhì)量、低成本的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等各類(lèi)服務(wù)的便利化、集約化、高效化。

　　二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利培育，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立健全訂單式的專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)機(jī)制，同時(shí)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系，形成中小企業(yè)創(chuàng)新的良性循環(huán)。促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利培育，能夠有效激勵(lì)中小企業(yè)不斷探索高質(zhì)量、高水準(zhǔn)、高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng)造的新模式、新機(jī)制、新路徑。積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、分紅等形式的激勵(lì)政策措施，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提升中小企業(yè)科技和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力，全面激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造活力。

　　三是打好政策“組合拳”，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高一直是影響我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要制約因素，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要?jiǎng)?chuàng)新中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，破解科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的難題，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)完善支撐中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的融資渠道，拓寬中小企業(yè)融資渠道，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資成為解決中小企業(yè)融資難的一條新途徑，有效提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力，全方位支撐中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

　　四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)筑中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“防波堤”。中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生力軍，增強(qiáng)我國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)于切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力具有重要意義，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要完善中小企業(yè)維權(quán)援助工作機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，通過(guò)整合現(xiàn)有社會(huì)資源，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為激勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

　　五是創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，探索中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理新模式。優(yōu)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，突破中小企業(yè)專(zhuān)利管理的瓶頸，進(jìn)一步提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理從無(wú)序到有序，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變；實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程，將企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的需求與中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)相結(jié)合，在嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，為中小企業(yè)量身定制別具一格的一攬子服務(wù)模式，促進(jìn)中小企業(yè)形成專(zhuān)利的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)多策并舉，全面優(yōu)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的制度環(huán)境，有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)力量為中小企業(yè)服務(wù)，對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平具有重要促進(jìn)作用。

　　六是支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境合作，助力中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境合作日趨重要，我國(guó)中小企業(yè)在進(jìn)軍境外市場(chǎng)的過(guò)程中面臨嚴(yán)格的專(zhuān)利制度挑戰(zhàn)，境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛已成為中小企業(yè)拓展境外業(yè)務(wù)的重要阻礙。我國(guó)在境外信息收集、政策研究、維權(quán)保護(hù)等方面尚未形成完善有效的運(yùn)行機(jī)制，中小企業(yè)在出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端后，缺乏有力的應(yīng)對(duì)和有效的解決措施，因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要推動(dòng)中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等聯(lián)合開(kāi)展海外專(zhuān)利布局工作，指導(dǎo)中小企業(yè)海外獲權(quán)，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，有利于保護(hù)我國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　七是全面優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，為中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保駕護(hù)航”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的重要推動(dòng)力，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有直接影響。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出加大中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)力度，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)環(huán)境。建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建有助于中小企業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升中小企業(yè)綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署等政策的配套文件，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的難點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善創(chuàng)新制度環(huán)境，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)具有重要意義。

　?。▉?lái)源：工信部中小企業(yè)局）