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　　記者 郭俐君 楊明

　　深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。如此干脆利落的減稅降費(fèi)政策出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中，為中國(guó)制造業(yè)注入了一劑強(qiáng)心劑。

　　利好消息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。

　　“圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展‘智能+’，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊，優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國(guó)內(nèi)外用戶選擇中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)。”在今年的政府工作報(bào)告中，這些有溫度、有力量的話語(yǔ)隨處可見(jiàn)。

　　回眸2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元；我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯加快；我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng)并深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。尤其值得一提的是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，制造業(yè)投資增速明顯回升，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷得到強(qiáng)化。

　　為鞏固與延續(xù)這一趨勢(shì)，政府工作報(bào)告指出，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重，挑戰(zhàn)多，要求高，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，尤其是要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。其中，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為極為關(guān)鍵的一環(huán)。

　　在2019年的政府工作報(bào)告中，“制造業(yè)”一詞被多次提及。此外，政府工作報(bào)告全文有多處精準(zhǔn)針對(duì)制造業(yè)提出了明確主張。

　　為了緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，報(bào)告提出，支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款。

　　為了激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，報(bào)告特別提到，將深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

　　在減稅降費(fèi)方面，除了之前提到的降低增值稅稅率，國(guó)家還將抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)，大幅度降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，并確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。

　　在不斷優(yōu)化環(huán)境、讓制造業(yè)企業(yè)減少壓力、輕裝上陣的同時(shí)，我國(guó)還堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，積極發(fā)揮人力人才資源豐富、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大等綜合優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，大力培育專業(yè)精神，促進(jìn)制造業(yè)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時(shí)，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，將在以下方面發(fā)力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展：深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等。

　　此外，為了強(qiáng)基固本，我國(guó)還將多層面提升科技支撐能力。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新合作。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制。

　　“要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見(jiàn)效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上”。正如政府工作報(bào)告中所提到的，國(guó)家將重落地，抓實(shí)效，通過(guò)一系列措施為制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好預(yù)期，助推中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。